自20世纪90年代开始，以浙江，上海江苏等为代表的省份开始了医疗卫生信息化建设的探索，经过十多年的发展，我国卫生信息化取得了长足的进步，但是也凸显出一系列的问题：缺乏标准统一的居民电子健康档案和电子病历；缺乏符合标准的国家、省、市、县卫生信息平台；省市级医院、县级医院、社区医疗卫生机构之间缺乏能实现信息共享和业务联动的区域医疗协同服务；医院就诊卡、社保卡、农保卡和银行卡系统之间相互独立，卡卡不通；公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理等信息系统之间相互独立。由此造成了信息不标准，难联通；信息孤岛，难共享；百姓缺乏交互式的健康信息服务的现状。

2007年，中国工程院院士、中国卫生信息学会副会长李兰娟教授联合多位国内知名院士专家学者，本着现代健康维护的理念，结合我国医改的实际需求，针对这些突出问题，提出了“健康面对面”行动计划，准备利用计算机和新一代网络技术，开展研究并示范应用，构建区域数字卫生体系，为实现数字卫生、健康中国而努力。这也促成了浙江省人民政府与卫生部联合向科技部申报了“十一五”国家科技支撑计划重点项目——“国家数字卫生关键技术和区域示范运用研究”项目（暨“健康面对面”行动计划）。2009年，本项目正式立项。

本项目通过构建统一标准的居民电子健康档案、电子病历、交互式卫生信息平台、城乡社区与医院双向转诊、远程诊疗、远程教育和健康咨询等系统；进行数字化医疗卫生资源共享、数字化医疗服务、数字化城乡社区卫生服务、数字化公共卫生服务和保障等区域示范；有效提升疾病预防控制、公共卫生应急处置能力，提高医疗服务质量、改善服务可及性，推进卫生改革发展，从而达到突破信息孤岛、整合医疗资源、优化服务流程、提高就医效率、降低医疗费用，和谐医患关系、保障人民健康，实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。国家数字卫生项目的实施得到了各级领导和国内外专家的好评，项目取得的关键技术和成果不仅在浙江省内22个示范区和5个样板示范区得到广泛应用，而且在江西、贵州、四川、湖北、新疆、辽宁、青海得到应用，对卫生信息化建设带来了巨大的影响，真正起到了助推医改，服务健康的技术支撑作用，对推进我国卫生事业发展意义重大。