基本公共服务的核心是政府围绕人的一生应该承担的职责，从出生（缺陷干预）直至死亡，政府都需要提供必要的公共产品。但从国家层面，在此之前一直没有形成体系化、制度化的基本公共服务供给设计。随着中国经济快速增长和社会急剧转型，我国经济社会的基本需求发生了深刻变化，全社会公共需求的深刻变化和快速增长与公共服务不到位、公共产品严重短缺成为日益突出的阶段性矛盾。“十二五”时期着力推进基本公共服务均等化，加快建立覆盖全体社会成员的基本公共服务体系已成为我国经济社会发展的紧迫任务。因此，研究编制《国家基本公共服务体系“十二五”规划》与每个人、每个家庭都息息相关。

2012年7月，国务院正式印发了我国第一部公共服务领域的国家规划——《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，该项规划的编制及前期支撑研究由浙江大学中国西部发展研究院承担。这是浙江大学首次独立承担的国家整体战略规划研究项目，也是我校人文社科面向国家重大战略需求的一次重大突破。

在西部院牵头组织下，来自西部院、社科平台、公管、经济、教育、人文、公共卫生等多个院系和研究机构的20余位专家成立了跨学科课题组，并会同国家发展改革委相关司局组成调研组多次赴全国各地考察。经过精心研究、组织成员单位和有关专家进行多次充分论证，课题组形成了既能服务国家战略需求、又能展示学术水平和科研实力的高水平研究成果，为规划编制提供了重要支撑。同时，何文炯、钱滔、杨一心等课题组成员被抽调北京，全程参与了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》编制工作，包括规划提纲的讨论起草，初稿到送审稿的起草、修改、协调和完善，在此基础上形成了正式文本，并按程序报国务院批准。

规划的出台标志着我国基本公共服务已从基本理念上升为国家实践，我国政府工作重心由重视经济发展转向关注民生以及向服务型政府转型。规划的颁布实施直接推进了社会公平正义的进程。《规划》全文共3万字左右，覆盖了教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化体育等八个领域和残疾人基本公共服务，共44类80个基本公共服务项目，全面系统勾勒了国家基本公共服务的各项制度性安排，针对服务项目、服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平等方面明确了国家基本标准，着力解决广大人民群众最为迫切的生存与发展的问题，努力使全体公民真正“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。